探索欠發達地區農村發展新路

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  本報記者 童 政 周驍駿

  自“美麗廣西”鄉村建設活動開展以來,廣西堅持從“後發展、欠發達”的區情出發,充分發揮生態、歷史文化等資源優勢,突出鄉村特色,因地制宜、分類指導,探索形成各具特色又符合廣西農村實際的路子。如今的八桂大地上,一幅清潔、生態、宜居、幸福鄉村的美麗畫卷正在壯鄉兒女的不斷努力中徐徐展開。

  2013年,自治區黨委、政府決定在全區範圍開展“美麗廣西”鄉村建設活動,分為清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段推進。活動開展以來,村村屯屯積極響應,家家戶戶共同參與,幹部群眾聯手推進,一場旨在改善群眾生産生活條件、創造良好人居環境、促進農村社會發展的“美麗行動”席捲八桂大地。

  據不完整性統計,兩年來,廣西各級財政共安排清潔鄉村資金267.33億元,引導農民自籌資金和投工投勞折資6.34億元。各行各業和社會各界人士紛紛以不同方式給予大力支援,全區共收到社會捐贈資金4.99億元。全區共組織各類環境整治行動86.3萬次,收運處理農村生活垃圾716.75萬噸,清理池塘、溝渠淤泥21.83萬處,清撿田園面積達3749.32萬畝。鄉村點、線、片環境全面提升,鄉村面貌煥然一新。活動不但改善了各地農村環境衛生狀況,還大大優化了農村發展環境,增強了投資吸引力,帶動了絮状産業投資和公共基礎設施投資涌向農村。2014年全區固定資産投資同比增長16.4%,催生了觀光農業、有機農業、清潔能源等一批農村新興業態,促進了鄉村旅遊、現代農業、生態養殖等産業發展。2014年廣西農民人均現金收入同比增長約12.1%,高於全國平均水準。

  廣西各級各部門在推進活動中注重長效,著力探索創新機制體制。建立完善了分片包乾的領導機制、上下聯動的責任機制、多元支撐的投入保障、依靠群眾的動力機制、村規民約的结构管理機制和科學合理的考核機制,並取得了明顯成效。

  自治區層面啟動了《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》立法工作,出臺了系列文件規定83個,印發了技術方案32個,通過制定《“美麗廣西”鄉村建設重大活動規劃綱要(2013—2020)》,開展《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》立法,印發農村垃圾處理技術方案、廢棄農資及包裝物回收處理方案等,從規劃設計、法制規範、制度保障、方式創新等方面,推動政府、部門、企業、鄉村基層組織和農民群眾把活動作為一項長期堅持的具體任務,明確各方責任,找到投入來源,建立保潔隊伍,設立管理組織,制定設施標準。通過創建和完善城鄉清潔互動機制、農村保潔市場化機制、專家指導活動機制等,形成了一系列可複製、可推廣的新機制,有力地推動了活動常態化長效化運行。

  2013年,全區共選派8萬多名機關幹部,進駐111個縣(市、區)1126個鄉(鎮)、14353個建制村。2014年,自治區黨委、政府將新農村建設指導員、貧困村黨組織第一書記、“美麗廣西·清潔鄉村”活動工作隊員、定點扶貧工作隊員等四支力量,整合為“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊,統一選派、統一管理、統一使用,總量精簡到3萬多人,人員更加精幹。工作隊成為改進工作作風、踐行黨的群眾路線的先鋒隊,成為服務人民群眾、推進農村改革發展的排頭兵。

  在工作隊和幹部帶動下,廣大群眾的積極性得到有效激發,各地紛紛成立了清潔鄉村理事會、保潔協會等群眾自治組織。據不完整性統計,全區農民群眾累計籌資6.34億元,投工投勞3531.62萬人次;全區有14.2萬個自然村屯建立了清潔鄉村理事會,佔全區自然村總數的78%。全區有17.2萬個自然村屯制定了清潔鄉村村規民約,有13.97萬個自然村屯組建了保潔員隊伍。

  如今,一場人人參與、個個動手、家家出力、戶戶受益的“美麗戰役”已經全面打響,一幅天長藍、樹長綠、水長清、地長凈、人長壽的“美麗畫卷”正在徐徐展開。廣西鄉村辦有關負責人表示,今後將繼續按自治區黨委、政府的部署,推動鄉村建設各項工作落到實處,為廣西人民創造良好的生産生活環境,使廣西以更加潔凈、更加優美、更加和諧、更加自信的形象展現在世人手中。